李光明倒也爽快,看见周天浩专门到财政所来了,就开始和周天浩算账了,山前乡这次修桥,一共有400万元的资金,修桥需要370万元,下余资金30万元,这三十万元的资金,县里考虑到山前乡的困难,就不打算统筹了,留给山前乡自己用了。要知道,这30万元的资金,放到任何的一个乡镇,都是一笔大数字的,可以发放三个月以上的工资了。考虑到山前乡今年已经有了30万元的资金,年底的时候,县财政不会给予很多的补助了,希望周天浩能够做好思想准备。
  周天浩没有多说话,他对乡里的财政情况,还真的不是很清楚,以前都是顾长顺分管财政一块的,顾长顺将财政这一块,看作了自己的一亩三分地,不允许任何人插手,周天浩到了山前乡,顾长顺从来没有汇报财政情况,考虑到班子的稳定,考虑到不要和顾长顺发生正面的冲突,周天浩没有勉强过问财政的情况。说起来,乡里没有多大的权力,书记和乡长之间,产生矛盾,多半都是为了用钱的事情。
  李光明看见周天浩没有表态,似乎有些不高兴,看见了这样的情况,周天浩连忙开口说了,自己还不熟悉乡财政的情况,需要听到情况汇报之后,才能够回答的。李光明大概知道山前乡的情况,没有多说。
  李光明也很快离开了财政所,回到县里去了,他到山前乡,已经几天的时间,县里有不少的事情,等着他回去处理的。
  周天浩没有离开财政所,他负责山前乡的全面工作,必须要掌握乡财政的情况了。看见这样的情况,财政所的负责人连忙开始汇报情况了。
  现实情况。令周天浩大为吃惊,在他的印象里面,干部职工工资的60%是中央转移支付,都是中央直接拨付的,剩余的部分,也是县财政统筹的,乡里基本上不需要考虑干部职工的工资问题的,可财政所负责人的汇报,才让周天浩回忆起来。中央转移支付是从1999年7月开始实施的,现在的情况,干部职工的工资,还是地方上自行负担的。其实。在国税和地税分家以前,很多的地方财政,都是吃饭财政,也就是地方财政,能够承担干部职工的工资,就很不错了,好多的地方,根本无法按时发放干部职工的工资。
  山前乡一共有接近400人,需要乡财政发放工资。其中三分之二都是教师,按照全乡人均2500元的工资,这一笔支出接近100万元,再就是村里定补干部的津补贴,也就是村干部工资,每年需要三万元。这两项是硬性支出,无法省下来的。其次就是公务支出了,每年至少需要20万元,包括维持机关的正常运转等等,还有接待费。
  乡财政的收入也非常明确。主要依靠农业税、特产税以及三提五统来支撑,全年收齐了,有接近70万元。山前乡没有企业,个体户和餐馆也不景气,每年能够贡献的税收,少得可怜。加上部分的站所,得到了乡政府的允许,收取了一些计划外的资金,单位自行支配,这部分的费用还是不少的,严重影响到了财政收入。
  县财政和乡财政,实行各自的财政预算和决算,属于分级负责的机制,严格说,县财政可以不管乡财政的收入支出的,不过山前乡确实太困难了,如果县财政不扶持,根本就无法维持的,每年的资金缺口,都在40万到50万元,县财政一般都是解决工资的差额部分,至于说公务支出,根本就不会解决的。
  山前乡的条件最为困难,很少有全部拿齐工资的时候,更不要说什么津补贴了,乡里毕竟需要一些基本的支出,这样的情况下,工资就不可能发齐了,否则,乡政府只有停止运转了,每年发出来的工资,能够达到总额的70%到80%,就算是很不错了,最差的时候,只能够支付工资总额的60%。
  听到这里的时候,周天浩倒吸了一口凉气。
  他已经开始算账了,财政上多出来的30万元,加上能够收上来的税费,实际上就是干部职工,包括村干部的工资,其余什么都没有,至于说修桥剩余的10%的工程保证金,也就是能够周转一年的时间,之后还是要支付的,这么说来,山前乡穷的太伤心了。
  财政所负责人接着汇报了,上半年,工资发放到了三月,如今已经是六月了,四月和五岳的工资都还没有发,不是不想发,是没有钱发,以往都是这样的惯例,干部职工都习惯了,加上这次修桥,需要捐资,财政所算出来帐了,只能在工资发放的时候,予以扣除的。
  来不及想到其他的,周天浩开口了。
  “这次修大桥,不是能够征税吗,按照目前的税制,至少有10%的税,也就是接近40万元了,这笔钱收上来,今年的所有问题,岂不是能够解决吗。”
  财政所负责人看了看周天浩,有些吃惊,想不到周天浩这么快就开始算账了。
  “周书记,李县长没有给您说吗,这次修桥的税,恐怕是县里直接征收了,接近40万元的税,县里恐怕不会放手的。”
  周天浩的心里出现了怒气,天星县条件不好,很穷,自己争取到了500万元的资金,县里需要统筹,可以理解,但是,山前乡这样的困难,这样的时候,能够让乡里喘一口气,将修大桥的税收上来,不是什么困难的事情,再说了,县里也不需要和乡里争这点蝇头小利啊,不管怎么说,乡里维持不下去了,还是需要县里解决的。
  “不管是不是县里直接征收,钱在乡财政的账户上面,这笔税收,就必须是乡里来征收,你和部队上面的领导联系一下,相信他们会支持我们的,至于说县里的要求,这个嘴巴官司,我去和他们打,只要这笔税收能够归山前乡,今年我们可以不向县里要钱了。”
  财政所负责人听见周天浩这样说了,眉开眼笑,如果这笔税钱真的能够到财政所的账户上面,今年就真的不用那么发愁了,也不用那么低三下四了,虽然说目前财政账户上面,还没有多少的收入,但只要有明确的目标了,就不用那么担心了。
  “还有,关于乡里站所收费的问题,乡党委马上就要召开会议的,所有的收入,不管是预算内还是预算外的,财政上一律都要统筹,山前乡的条件如此的困难,不允许有小金库的存在,如果哪个单位不按照这样的规定去执行,乡里的纪检部门就要去查,就要处分单位的主要负责人,财政所要做好准备工作,要设立专门的预算外管理的账户。”
  财政所的负责人听的目瞪口呆,小金库的情况,到处都是存在的,周天浩居然要开始整顿小金库了,这可不是小事情,负责人觉得,自己有必要提醒一下。
  “周书记,这样的大事情,您看是不是请示一下县里的领导啊。”
  “不用请示,这个责任我来负,财政所就按照我提出来的要求,做好准备,当然,我们必须要保证干部职工的工资发放,如果说不能够保证工资发放了,又收缴了人家的小金库,那才是大麻烦啊。”
  “单位自收自支的人员,工资怎么解决啊?”
  周天浩感觉到有些好笑,财政所的负责人,怎么会提出来这么幼稚的问题,不过转念一想,如今的财政管理模式,和后来有了很大的不同了。
  “这不是什么大问题啊,各单位不是有自行的收入吗,进入了预算外的管理资金,可以从这一部分的资金里面,想办法来解决自收自支编制人员的工资啊。”
  财政所负责人点点头,很快就明白意思了。
  自收自支人员的工资问题,一直都是存在的,包括几十年后,也是存在的,这里面牵涉到的问题很复杂,有机构改革的问题,有人员臃肿的问题,还有关系户的问题,远不是周天浩所能够解决的,如今的情况下,他也只能是走一步看一步了。
  离开财政所之后,周天浩的心情有些沉重,不当家不知柴米油盐贵,想想自己每年的收入,足足可以维持山前乡几百号人的工资和生活了,还有不少的结余。基层困难到了这样的程度,他是没有想到的,对于财政收入的思想,他依旧在十几年的印象里面。
  山前乡修桥了,但远没有达到发展的境地,不要说农民,就是乡政府的干部,都是穷人,如今的情况下,只能是办企业,这是唯一的出路,也是最快增加收入的路子,乡里可以办的企业还是不少的,结合山前乡的优势,目前最好的选择,就是办水泥厂。
  天星县只有县城有一家水泥厂,附近的几个乡镇,去拖水泥的时候,很不方便,特别是云和乡的农户,挣到钱的不少,都想着能够重新起房子的,如果能抓住这个机遇,发展起来一家水泥厂,一定能够从根本上解决山前乡财政困难的问题。未完待续。。